政府工作报告摘录

全面推进科技强国建设战略部署，强化国家战略科技力量建设，完善区域科技创新体系，加强基础前沿领域体系化布局和关键核心技术攻关。全社会研发经费投入强度达到2.8％，技术合同成交额增长10.8％。科技创新和产业创新融合加快，传统产业转型升级不断深入，新兴产业、未来产业蓬勃发展，现代服务业保持快速发展势头。聚焦重点领域制定修订583项国家标准。持续推进制造业数字化转型和“人工智能＋”行动，行业应用加快落地，新型智能终端不断涌现。数据要素潜力加快释放，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5％以上。

贵州答卷

2025年，贵州以创新驱动为引擎，加快形成高质量发展新动能。

数字经济取得新突破，数字经济规模达2800亿元，建成全球首条400G算力通道，在24个重点产业领域形成110余个大模型应用场景，人工智能核心产业规模达240亿元。

持续狠抓数字法院赋能，上线启用“全国法院统一办案办公平台”，深度参与政法智能化建设，开展数字法院建设“大比武”，全省法院平均结案时间进一步缩短至63天。

持续提升数字检察效能，深化数字检察工作，研发办案应用场景500余个，通过数字赋能发现监督线索，成案1.5万件。

智慧公安赋能平安，贵州公安机关研发的人工智能实战品牌“贵警智脑”大模型在全省投入实战应用，提升了执法办案、情报指挥、侦查打击等工作效能。

黔贵大地，算力奔涌、创新潮起。习近平总书记在贵州考察时强调，要坚持以实体经济为根基，强化创新驱动，做强做优数字经济。高质量发展的背后，离不开法治的坚实护航。

近年来，贵州用法治力量为数字经济发展铺路搭桥，在推动贵州高质量发展的征程中，书写出司法护航创新的时代答卷，彰显了法治贵州建设的责任与担当。

2025中国国际大数据产业博览会现场。通讯员　赵松　摄（影像贵州）

立良法：以制度创新筑牢产业发展“压舱石”

1月1日，新修订的《贵州省大数据发展应用促进条例》正式施行，这部时隔十年完成迭代升级的“全国首部大数据地方性法规”，将为贵州坚持算力、数据、应用、产业联动走好“第三步”，提供更加坚实的法治引领与保障。

产业兴则经济兴，根基稳则发展稳。数字经济高质量发展，离不开完善的法治体系、专业的司法保障和高效的服务支撑。近年来，贵州立足数字经济发展痛点，推动地方立法与司法实践协同发力，构建全方位法治保障体系。省级层面形成以《贵州省大数据发展应用促进条例》为统领，以《贵州省大数据安全保障条例》《贵州省政府数据共享开放条例》《贵州省数据流通交易促进条例》等为支撑的“1＋N”立法体系。

作为全国首个大数据综合试验区核心区，贵阳先后出台《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市大数据安全管理条例》《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》等地方性法规，不断织密法治网。更引人注目的是，基于对算力产业发展的强劲互补需求，贵阳与安顺采取“条例＋决定”形式开展区域协同立法，按照“同步起草、同步调研、同步报批、同步实施”要求，共同促进算力产业协调发展。

从“试验田”到“制度库”，贵州用十年实践构建起覆盖数据要素“聚、通、用”全周期的制度框架，让数据资源管理从无章可循走向有法可依。

数字经济规模已突破2800亿元，贵州算力硬实力稳居全国第一方阵；累计汇聚数据资源5.8万个，实现数据共享交换超110亿次，开放数据集约2.4万个……法治供给越充分，创新源泉越涌流。完善的大数据立法体系，营造了稳定、公平、可预期的营商环境，为贵州数字经济发展注入了持久动力，为“中国数谷”建设筑牢了坚实的法治根基。

施善治：以精准司法当好数字产业“护航员”

贵阳某科技公司核心数据包被窃，检察机关提前介入侦查，指导运用区块链技术对涉案电子数据进行全程固定。通过溯源分析，完整还原了前员工通过技术手段删除操作记录、非法拷贝公司核心数据包并对外出售的犯罪链条。该案成功提起公诉后，为企业挽回经济损失980万元。

当数字经济的“血液”在贵州大地奔涌，司法服务也同步开启精准护航模式。从企业落地时的合规指引，到成长中的权益保护，再到遇困时的纾困解难，贵州政法系统构建起覆盖数字企业全生命周期的司法服务体系，让法治成为数字产业发展最坚实的后盾。

在贵安新区大数据科创城、贵阳高新区等数字经济集聚区设立“法官工作站”“检察联络点”，为数字企业提供“家门口”的司法服务。从“被动受理”到“主动上门”，司法服务的姿态之变，折射出贵州省政法系统护航产业发展的决心。

贵州法院深入推进知识产权“三合一”审判改革，在贵阳、遵义等地设立知识产权法庭，对涉数字技术、数字内容、数据权益等案件实行专业化审理。

此外，贵州省政法系统坚持“协同发力、全链条护航”，聚焦企业发展痛点难点，整合法院、检察、公安、司法行政等多部门职能，通过“司法保障＋行政服务＋源头治理”模式，全方位护航相关产业有序发展。

启智治：以数据赋能激活法治建设“新引擎”

“以前开庭要提前半天赶路，现在坐在家里就能参加庭审，省时又省力！”在贵阳某银行工作的张先生通过网上法庭完成了一起金融借款合同纠纷的审理后，对这种便捷的诉讼方式赞不绝口。

贵州省政法系统将大数据思维贯穿工作全流程，以数据融通驱动流程再造、以数据赋能提升治理能力，让公平正义不仅“看得见”，更“跑得快”“摸得着”。

省高院建立司法数据服务社会治理新机制，对外按照省政府数据共享要求，搭建数据查询、主动推送服务平台，向有关部门提供类型化数据服务，为民政部门提供婚姻案件数据助力家事纠纷治理；通过数据分析碰撞排查矛盾隐患，发送司法建议，推动纠纷“化于未发、止于未诉”。

检察机关坚持全省“一盘棋”规划，全面整合数据资源，建成贵州检察大数据中心，为全省三级检察院提供统一数据服务。同时，还建成全省政法机关跨部门大数据办案平台，实现办案数据互联互通，在减假暂、刑事执行等监督领域发挥重要作用。

全省公安机关以大数据智能化建设为引领，聚焦实战需求，全力推进“贵警智脑”“贵警110”等智慧警务项目深化应用，全面赋能警务运行机制质量变革、效率变革、动力变革，推动公安工作迈入智能化、协同化新阶段。

省司法厅将“法管家”大模型技术引入司法行政工作，助力在法律援助、法律咨询、案件管理等方面实现智能化升级，更高效地调配法律援助资源，为更多有需求的群众提供及时、准确的法律服务。

从立良法到施善治，再到用数据，法治正以体系化力量深度融入贵州高质量发展的血脉。数字浪潮奔涌不息，法治恰是那最坚实的堤岸——以制度守护创新，以数据赋能未来，以公正成就发展。贵州正以法治之力，护航“中国数谷”在高质量发展道路上稳步前行，书写数字兴黔崭新篇章。

全国人大代表朱山：法治护航企业行稳致远

“法治是最好的营商环境。”全国人大代表，贵州省新联会会长、贵达律师事务所主任朱山说，在他看来，良好的营商环境是民营企业健康成长的“阳光雨露”，但企业要真正行稳致远，还需要在产业升级和科技创新上寻找新动能。

自去年5月民营经济促进法颁布实施以来，贵州出台系列政策措施，着力优化民营经济发展环境，以法治手段营造更加公平、更可预期的环境。

为推动民营经济促进法落地生根，贵州公开征求《贵州省民营经济促进条例（草案）》意见建议。“法律的生命力在于实施。”朱山表示，“建议地方立法要在可落实、可操作上下真功夫，才能实现法治效果、社会效果和经济效果的有机统一。”

当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命正在重塑产业格局。“凡是拥抱新技术、抓住转型升级机遇的企业，都跑在了前面。”朱山说，“民营企业特别是中小企业，能否身处时代浪潮中不掉队、加速跑起来，不仅关乎自身生存，更关乎区域经济的发展活力。”

朱山表示，贵州的企业不仅要做大、做强、做优，更要“做新、做智”，要主动拥抱人工智能等新技术，以开放、创新拓空间、聚要素。

“开放，意味着更大的舞台，也意味着更高的门槛，‘贵品出海’考验的不只是市场能力，也是合规能力和法治保障。”朱山认为，法律服务机构应成为企业的“出海护航人”，在跨境投资、国际规则、知识产权等领域保驾护航，让企业在“走出去”的路上走得更稳、更远。

近年来，朱山带领律师、会计师、税务师及跨境中介服务团队，在企业合规、投资风险评估、融资意见、企业上市等方面，为民营企业提供全方位的法律服务支持。“服务好民营企业特别是中小企业，是法律服务机构的主责主业。”朱山说。在他看来，法律服务机构与民营企业之间是“天然的共同体”，这是一种相互赋能——在服务民营企业的同时，法律机构也找到自身的发展机遇。

全国人大代表张胜林：让数据“动”起来　为交通行业数字化转型破题

不久前，交通运输部发布《关于加快交通运输公共数据资源开发利用的实施意见》，明确提出要“促进公共数据合规高效流通使用”。这和全国人大代表、贵州交通投资集团有限公司所属研发公司总经理张胜林参加全国两会关注的方向不谋而合。

这份“不谋而合”，源于张胜林在工作一线的深度观察与思考。

过去一年，张胜林受贵州省交通运输厅委托牵头开展西部陆海新通道专题研究，带队完成多维度调研并形成专业研究报告，为通道建设决策提供重要参考，也深化了对国家战略地方实践的理解。

“行业数据汇集共享还存在堵点，数据壁垒带来的困扰被反复提及。”张胜林坦言，在花江峡谷大桥建设过程中，产生了海量数据，从地质监测到抗风实验，从智慧主缆的传感信息到吊装系统的精度控制，大多分散在不同部门、不同系统中，难以高效共享利用。

在张胜林看来，数据只有流动起来，才能真正激活行业发展新动能。她认为，在起步阶段可以鼓励部分单位先行先试，建立起符合自身业务需求的工程数字档案馆，为行业提供可借鉴、可推广的经验。

“作为一名来自交通领域的人大代表，我的责任就是把这些来自一线的实践思考，带到人民大会堂，为加快建设交通强国贡献一份力量。”张胜林的话语坚定而有力。

从崇山峻岭间的架桥铺路，到虚拟空间的数据融通，张胜林的履职轨迹不断延伸。她用实际行动诠释着“从一线来，到一线去”的履职承诺，让代表建议真正扎根在工程建设的沃土之中。

全国政协委员江阳：精准发力打造数字经济新引擎

“贵州大数据的发展，正在走关键的‘第三步’。”全国政协委员、贵州省大数据发展管理局副局长江阳在接受采访时说。他用这样一个清晰的脉络勾勒出贵州数字经济的进阶之路——从抢先机建设数据中心，到抢新机推动算力赋能，再到如今迈入算力、数据、应用、产业协同发展的“第三步”，步步为营，让贵州数字经济蓬勃发展。

江阳给出一组亮眼数据：当前，贵州在建及投运的重点数据中心已达50个，算力规模突破160EFLOPS，智算占比超过98％。这意味着贵州已成为全国智算资源最多、能力最强的地区之一。“这是‘第三步’的底气，也是我们敢谈‘新引擎’的硬核家底。”江阳说。

底气有了，怎么把优势转化为胜势？江阳的回答是四个字：精准发力。

“坚持有所为、有所不为，盯着长板做深做透。”他细数了四条赛道：以智算为重点的算力产业、以高质量数据集为重点的数据产业、以行业大模型为重点的人工智能产业、以数智化为特色的电子信息业。

每个赛道都贴着贵州的独特标签，如创新推出的“算力券”政策，降低企业用算成本，打响“建算力、到贵州，用算力、到贵州”品牌；“做标注、到贵州”品牌的打造，正让贵州成为数据标注产业的人才集聚地，全省今年的目标是推动从事数据标注的人员突破2万人。

江阳说，贵州正深入实施“东数西算”工程，高质量推进全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点、贵安新区国家级数据中心集群建设，持续巩固全国最大国产化智算集群地位。贵州还将建设贵安绿电直连试点，提升算力设施绿电使用占比，打造面向全国的算力保障基地，推动互联网出省带宽持续提升。

数据是数字经济的“燃料”。江阳透露，贵州正推进公共数据归集治理，省级重点部门公共数据归集率将达60％以上，同时构建覆盖全省的数联网体系，促进公共、行业、企业数据合规高效流通。

应用场景则是检验成效的“试金石”。贵州正深入实施“人工智能＋”行动，推进政务、广电等重点领域人工智能应用，培育10个以上行业大模型应用标杆，打造100个以上人工智能典型应用场景，积极建设人工智能应用推广中心，用好省人工智能实验室，争取人工智能应用中试基地等国家试点示范。

贵阳市南明区花果园居民吴南成：小程序“撑腰”　维权不添堵！

网购遇到糟心事，是自认倒霉忍了，还是“较个真”讨回公道？家住贵阳市南明区花果园的退休居民吴南成，最近就碰上这么一档子事，凭着一款官方小程序，还真让他把这事儿“较”得明明白白，真切尝到了贵州司法创新带来的便利与安心。

上个月，吴南成在手机上刷视频时，刷到一条中老年休闲裤的广告——款式简约合身，标注的纯棉面料看着柔软舒适，价格也十分实惠，当即下单入手。几天后，快递如期送到家，他兴冲冲地拆开包装试穿，眉头立马皱了起来：这条裤子的面料，和视频里宣传的完全不一样，说好的纯棉摸着硬邦邦、糙乎乎的，颜色也比宣传图深了一大截，压根不是他想要的样子。

吴南成立刻联系商家要求退货。可商家一开始装糊涂，后来干脆不回复消息，他心里又气又憋屈：几十块钱的东西，打官司确实犯不上，费时又费力，可就这么认栽，心里又实在咽不下这口气，连着几天都闷闷不乐。

正犯愁的时候，吴南成无意间想起，前不久社区工作人员来宣传时还说可以在12348贵州法网上免费咨询法律问题、一键维权。他赶紧掏出手机，打开支付宝搜索“贵州法网”，点开小程序，页面设计得十分简洁，没有复杂的操作按钮，一眼就看到了“AI智能助理”和“咨询服务”两个核心选项。试着选了“AI智能助理”，对着手机慢慢说出了自己网购裤子、商家拒绝退货的经过。没一会儿，系统就给出了清晰的回复，还贴心标注了相关法律依据。

心里有了法律“撑腰”，他再次联系商家，条理清晰地把相关法律条文一条条摆出来，明确告知对方其行为的违规之处。商家再也没敢推脱，当天就同意了退货退款，还主动承担了运费。看着退款到账的提示，吴南成忍不住感慨：“原来维权不用跑部门、不用打官司，手机上一个小程序，就能帮咱们讨回公道！”

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